1.出台《吉林省刚性支出困难家庭认定办法（试行）》的背景是什么？
《吉林省刚性支出困难家庭认定办法（试行）》（以下简称《办法》）是落实党中央、国务院有关部署要求，健全完善分层分类社会救助体系的重要举措和具体体现。2023年10月，国务院办公厅转发民政部等单位《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》（国办发〔2023〕39号），首次明确低收入人口范围，将刚性支出困难家庭成员作为六类“低收入人口”中的一类。2024年10月，民政部印发《刚性支出困难家庭认定办法》（民发〔2024〕57号），提出刚性支出困难家庭的认定条件、程序，并要求各地结合实际制定具体认定办法。《办法》明确了我省刚性支出困难家庭认定条件、认定程序、监督管理等，与低保对象、特困人员、防止返贫监测对象、低保边缘家庭成员认定办法，共同形成我省低收入人口认定完整的政策体系。
2.认定刚性支出困难家庭的作用或意义是什么？
我省按照收入型困难群体、支出型困难群体、临时遇困对象三个圈层，构建分层分类社会救助体系，刚性支出困难家庭是主要的支出型困难群体。认定刚性支出困难家庭后，一方面，纳入低收入人口动态监测范围，通过跨部门数据交叉比对主动发现需要救助的对象，一旦符合低保、特困供养等救助条件及时给予保障。另一方面，为相关部门和单位开展专项救助推送刚性支出困难家庭信息，实现分类救助帮扶，进一步增强救助的针对性和精准性。
3.刚性支出困难家庭认定的工作职责怎样分工？
县级人民政府民政部门负责刚性支出困难家庭的认定工作。乡镇人民政府（街道办事处）负责刚性支出困难家庭申请的受理、初审工作。村（居）民委员会协助做好相关工作。有条件的地方可按程序将审核认定权限委托下放至乡镇人民政府（街道办事处），县级人民政府民政部门要加强监督指导。
4.怎样申请认定刚性支出困难家庭？
《办法》实施后，以家庭为单位由一名共同生活家庭成员作为申请人，可自由选择线下或线上提出申请，线下申请到户籍地乡镇人民政府（街道办事处）服务窗口提交书面申请材料；线上申请可登录“吉林救助”微信小程序或“吉事办”民政服务专区“吉林社会救助”提出申请。
对刚性支出困难家庭申请人，实行“一次申请受理、分类审核认定”，按照特困人员、低保对象、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭的顺序逐类认定，确保精准识别低收入人口类型，实现群众利益最大化。
对退出低保、特困供养、低保边缘家庭的对象，经本人同意，可转入刚性支出困难家庭认定程序，相关申请资料不再重复提交。
5.申请刚性支出困难家庭需满足哪些基本条件？
刚性支出困难家庭应当同时符合下列条件：
（一）未纳入最低生活保障、特困人员救助供养范围且未被认定为最低生活保障边缘家庭。
（二）共同生活家庭成员（以下简称家庭成员）人均收入低于上年度当地居民人均可支配收入。
（三）提出申请前十二个月家庭刚性支出总额占家庭总收入比例不低于60％。
（四）家庭财产状况应当同时符合以下条件：
1.家庭成员现金、银行存款、证券、基金、商业保险、债权、互联网金融资产等可支配资金，原则上人均不超过当地上年度城乡居民人均可支配收入。
2.家庭成员名下可拥有1辆评估价格不超过5万元的机动车辆或残疾人功能代步车；名下无船舶、工程机械车和60马力以上大型农机具。
3.家庭成员不拥有2处（含）以上可使用的房屋类不动产，建筑面积低于当地规定的人均保障性住房建筑面积标准的除外。农村居民家庭原有宅基地住房废弃不可使用居住，以唯一商品房作为居住用房的，按仅有一套住房认定。
（五）县级以上地方人民政府规定的其他条件。
6.刚性支出包括哪些必需支出？
按照《办法》规定，刚性支出包括医疗支出、教育支出、残疾康复支出、照护支出、住房支出、因意外事件等产生的生活必需支出，以及县级以上地方人民政府民政部门根据实际情况认定的其他支出，具体认定范围和核算方式根据《办法》规定执行。刚性支出按照申请人提出申请前十二个月的家庭支出总额核算，对符合刚性支出多个条件的，在核算时累加计算。
7.刚性支出困难家庭状况发生重大变化如何处置？
刚性支出困难家庭如有新生儿、家庭成员户籍迁入迁出、离世等人口变化，或发生家庭收入和支出骤增骤减、家庭财产变动等情况时，共同生活家庭成员要主动告知所在村（居）民委员会。县级民政部门或乡镇人民政府（街道办事处）按规定重新开展低收入人口认定。
8.刚性支出困难家庭资格有效期多久？
刚性支出困难家庭资格自认定之日起计算，有效期为1年。有效期满前两个月或有效期满后，需要继续认定为刚性支出困难家庭的，按照《办法》规定重新办理，前期已经提交且无变化的申请材料，不要求重复提交。
