“五化”工作法提升我市养老服务水平

　　截至2023年底，我市常住人口89.59万人，60周岁及以上老年人口27.1万人，占全市人口的30.25%，老龄化率比2022年度上浮4.77个百分点，同时，我市还呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化趋势明显的态势。为积极应对人口老龄化，白山市认真贯彻、不断完善老龄工作方针政策，切实增强责任感、使命感，全面推进“五化”（专业化、多样化、亲情化、便捷化、融合化）建设，更好地满足了老年人个性化、多样化服务需求，真正让老年人老有所养、老有所依、老有所乐。

　　机构养老专业化。坚持“公办机构兜底养、民办机构多样养、医养结合健康养”的工作原则，目前全市共有养老机构98家，民办养老机构占比79%，民营资本成为养老服务业的重要力量，破解了公办养老机构服务模式单一的问题。坚持需求导向，大力发展以白山市怡康养老、江源区倪太老年公寓等为代表的医养融合服务，全市登记备案养老机构全部与临近医院签订服务协议，定期对在院老人开展医疗服务。针对我市失能（失智）老人基数大、护理需求强烈，而专业的照护机构在我市还处于空白阶段的现状，投资1亿元建设了白山市医养服务综合示范园区，内部包含老年养护楼、失能失智老年人养老院、老年人休闲广场、嵌入式社区养老服务中心等服务设施，设置失智照护专区和380张护理型床位，项目落成后，可有效解决失能失智老年人照护难题。

　　社区服务多样化。建立落实新建住宅小区配套建设养老服务设施“四同步”工作机制，2020年至今全市15个新建住宅小区完成养老服务设施配建规划，配建率100%。实施城市社区居家养老服务设施全覆盖工程，目前共有综合性社区养老服务设施32处，社区日间照料中心126家，农村养老大院138座，为老年人提供日托全托、休闲娱乐、保健康复等多样化为老服务。

　　居家养老亲情化。聚焦经济困难的失能、部分失能居家老年人养老需求，成功申报国家级社区和居家养老服务提升行动试点城市，已建成1400张家庭养老床位，对2900余名老年人开展助洁助浴、生活照料等上门服务18.7万余人次，我市因工作进展较快连续三次获得民政部通报表扬。免费为2700余户高龄、失能等特殊困难老年人家庭提供无障碍、适老性、辅具适配等改造服务，给老年人居家助行、助洁提供极大便利。积极推进居家老年人巡访关爱工作，留守、失能等八类重点居家老年人信息采集率100%，并围绕健康、经济、安全、需求等方面定期探访关爱。

　　老年食堂便捷化。为解决独居、空巢、经济困难和高龄老年人吃饭难题，兼顾解决其他有需求的老年人就餐问题，白山市扎实推进老年助餐服务工作，通过改造机关和社区闲置用房、与爱心商家合作建设、引入社会资本运营等方式为老年人提供助餐服务。特别是2022年，长白县投资170万元建设运营的惠民食堂，按照“市场运作、政府补助、服务群众”的理念，将志愿服务、基层治理、社会组织、市场主体等资源有机结合，为社区老年人提供优质、价廉、卫生、便利的助餐服务，其特色做法得到中央电视台及省市媒体多次宣传推广。目前，全市共有老年助餐场所25家，今年还将增加83处，为有需求的老年人提供物美价廉“暖心餐”。

　　养老产业融合化。在全省率先出台《白山市健康养老幸福工程专项推进方案》，积极探索健康养老与旅游、教育等产业融合发展模式。在全省康养旅居推介会上播放我市旅居康养宣传片，长白山仙人桥温泉旅游度假公司代表我市康养旅居企业在会上签署了《吉林省旅居康养行业公约》，承接全省旅居康养任务。推选抚松县仙人桥镇温泉村和大青川村为吉林省中医药健康旅游与乡村旅游融合发展项目，仙人桥温泉旅游度假区入选吉林省首批中医药旅游试验基地首批名单。依托白山市老年开放大学，开设书法、绘画、剪纸等12门老年课堂，组织8000余人次的老年学员参加“为霞满天”“幸福晚年”等活动，与6个社区公建老年人社区学习中心，真正为老年人搭建健身娱乐、文化养生的平台。

　　下一步，我市养老服务工作将以习近平系列批示指示精神为引领，认真贯彻落实上级文件精神，进一步完善全方位多元化的养老服务体系。机构养老方面，加快推进白山市老年养护楼、失能失智老年人养老院等8个护理型、普惠型公办养老机构建设项目，进一步解决失能（失智）老年人专业照护难题。社区居家养老方面，开展老年助餐场所三年建设行动，采取公建民营、社会合作、公益参与等方式，年底前完成每个街道至少2个、每个乡镇至少1个老年助餐场所的建设任务，2025年前每个乡镇（街道）至少再新建3个老年助餐场所，2026年以后农村老年人较多且居住集中、助餐服务需求较高的村、屯实现全覆盖；实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，保证符合条件的老年人家庭应该尽改。